做好加减法，改变“一煤独大”困局

　　日前，中国煤炭工业协会通报了2014年煤炭行业发展情况，预计全国煤炭全年产量同比下降2.5％。这是继2000年后，14年来全国煤炭全年产量的首次下降（1月27日《中国矿业报》）。

　　长期以来，我国能源结构较为单一，煤炭消费占比高达2/3，“一煤独大”是能源消费的突出特点。此次煤炭产量的首次下降，中止了14年来煤炭产量一路走高的曲线，无疑是能源结构调整中具有标志性意义的进步。

　　全国煤炭全年产量的首次下降，既有经济日渐放缓、产能过剩、需求不足的因素，又有能源结构调整、经济新常态发展的综合作用。能源结构的单一，不仅影响国家能源战略的安全，而且也因为煤炭消费的污染排放严重而导致环保压力倍增，牺牲生态环境，进而影响经济的可持续发展。从现状来看，尽管“一煤独大”的能源消费结构短期内难以改变，但14年来煤炭产量的首次下降，无疑为改变“一煤独大”能源消费结构困局提供了良好的契机。因此，我们必须抓住这难得的历史契机，做好加减法，切实改变“一煤独大”的不合理能源消费结构。

　　一方面，要做好开发清洁能源、减少煤炭消费依赖的“加减法”。在坚持煤炭消费总量控制、继续优化能源结构的战略过程中，必须严格执行控制煤炭产能增长的产业调整政策，有针对性地发展天然气、核电、风能和太阳能等清洁能源，通过政策和市场引导，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源等多轮驱动的能源供应体系，从而有效减少对煤炭消费的过分依赖。

　　另一方面，要做好加大环保执法力度、减少煤炭消费对环境污染的“加减法”。当前，我国大气污染持续严重，燃煤污染排放是其罪魁祸首之一。有鉴于此，在煤炭消费方面，必须继续加大环保行政执法力度，尤其是对大气污染严重的地区，必须毫不松懈地继续实施煤炭削减计划，从源头上减少大气的污染来源。同时，要严格执行新的《环保法》，并通过碳排放权交易等经济和市场化手段，提高用煤企业污染排放成本，以法治之力倒逼煤炭污染排放的减少。