拆迁，专家就一定能说了算？

郑州市日前出台新举措，拆迁争议将由专家说了算。根据《郑州市城市建设拆迁补偿安置评估争议专家组组成和工作规则》，从明年1月1日起，郑州市将采取“专家组复核”的方式解决因拆迁补偿安置的评估所引发的争议，由城市建设拆迁管理部门从专家库中随机抽取人员组成专家组，对评估补偿报告进行审查，复核结果将作为城市建设拆迁管理部门裁决的依据。如果专家组成员作假造成复核结果失实，其专家资格将被终止，因作假给拆迁人或被拆迁人造成损失，专家组有关人员应依法承担赔偿责任。（见11月4日《大河报》）

由专家来审查仲裁某一争议的做法，其实早已不是什么新鲜事。比如医疗事故鉴定专家库就是运作比较成熟的实例。但郑州市拟成立的这个专家库却比较特别，其特别之处不仅在于它面对的拆迁事件往往非常复杂、敏感甚至尖锐，更在于它所审核的对象背后是政府行为。

拆迁是政府进行城市规划建设的一种方式，从决策到实施都少不了政府行为。从近来一些震惊全国的野蛮拆迁事件来看，当拆迁户与开发商发生纠纷时，地方政府往往站在开发商一边，除了因为有的政府部门认为开发商是在实施政府规划的城市建设蓝图，是在“帮政府办事”，从而以集体利益的名义，一味要求被拆迁人顾大局舍小家；还有一条重要原因，就是有的政府官员趁拆迁之机与开发商大搞权钱交易，甚至就是开发商的后台老板。医疗事故鉴定尚且因为某些当事人“能量”大而发生专家“造假”、不同专家组鉴定结果“打架”的问题，而在当鉴定与政府和政府官员密切相关的拆迁纠纷时，专家组的复核结果还能“说了算”吗？

诚然，专家有着深厚的专业学识，我们也相信他们都具备良好的职业道德和正义良知。但专家也是人，也只不过是“群众”，当他们面对错综复杂的利益关系，当要审查的对象涉及自己的父母官时，当“上面”给专家打招呼施压时，谁来给这些无职无权的专家提供保障？毕竟，建专家库和选择专家资格的权力在城市建设拆迁管理部门手里，如果哪位专家触犯了政府拆迁部门的利益，连专家资格都有可能被终止，又如何谈得上“说了算”？另外，如果专家因为个人私利或者“听招呼”而偏袒某一方的利益，作出不公正的评估，群众又怎会认同他的“说了算”？当专家库的专家说话“不算数”时，百姓怀疑的将不仅仅是这个专家库，而是专家这个群体的声誉和政府建立专家库的动机！

笔者认为，这个专家库应该由一个相对独立、与拆迁没有利害关系的部门来建立和管理，而不应该由直接参与拆迁的城市建设拆迁管理部门负责，比如医疗事故鉴定专家库就是由医学会而不是卫生行政部门来建立和管理。其次，要制定一套系统的制度措施，保障专家独立行使权力，并对其有效地监督。如果不能保证专家独立而不偏不倚地行使他们的权力，并确保专家审查的过程公开透明，那么老百姓凭什么相信专家的复核结果，就凭“专家”这块牌子吗？

（作者来自河南郑州市94568部队政治处）

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郑州市中心城区道路拓宽改造、城中村改造、打通断头路……所有这些无一不与拆迁有关。拆迁补偿安置的评估有了争议怎么办？记者昨日从郑州市政府获悉，从明年1月1日起，郑州市将采取“专家组复核”的方式解决因拆迁补偿安置的评估所引发的争议，复核结果将作为城市建设拆迁管理部门裁决的依据。

根据郑州市政府日前出台的《郑州市城市建设拆迁补偿安置评估争议专家组组成和工作规则》，郑州市城市建设拆迁管理部门即将着手建立不少于30人的房地产评估争议复核专家库，评估专家将从取得房地产估价师资格证书3年以上的房地产评估从业人员中产生。拆迁人或被拆迁人如对分户评估或安置房屋的评估结果有异议，可向城市建设拆迁管理部门提出裁决申请，城市建设拆迁管理部门组织拆迁人和被拆迁人轮流从专家库中随机抽取人员组成专家组。专家组成员与出具原评估报告的中介机构无利害关系，深入现场勘察，审查拆迁人和被拆迁人提供的资料和原评估报告。根据需要，专家组还可要求相关评估机构提供与评估有关的技术参数、政策依据等资料，专家组在接受委托后7日内做出复核结果。这将作为城市建设拆迁管理部门裁决的依据。

《规则》还特别规定，如果专家组成员作假造成复核结果失实，其专家资格将被终止，并可注销其资格证书；因作假给拆迁人或被拆迁人造成损失，专家组有关人员应依法承担赔偿责任。