谁该对“敌敌畏火腿”负责

　　最近，央视曝光了浙江金华“敌敌畏火腿”和河南“吊白块腐竹”事件。其实这类案件并不特别稀奇，在记忆中稍一搜索就会想起“陈馅月饼”、“有毒猪肉”、“盐酸食醋”等案件。议论起这类问题，人们常常对企业的不讲诚信、见利忘义咬牙切齿，也为他们得到的应有处罚拍手称快。但仅有这些还远远不够。试想，这些产品能够远销外地、充斥市场，应该负责的仅仅是这些厂家吗？

　　对于生产厂家来说，置消费者的利益于不顾，当然应该负主要责任。但从另一角度说，企业为追求最大化的利益，在生产中出现这样那样的问题，是在所难免的。正因为这样，才需要政府和有关部门发挥监管作用，既当好规则的制定者，又当好规则执行的监督者。然而，正是由于政府和有关部门监督的缺失，才导致了“敌敌畏火腿”和“吊白块腐竹”等产品大行其道。

　　从报道看，无论是“敌敌畏火腿”还是“吊白块腐竹”，生产过程都不保密，而且这些生产企业的群体和个体规模都不小，在当地都有一定影响。据说，浙江金华火腿有1200年历史，被称为“世界火腿之冠”，有“活文物”之称，在当地是一大产业。河南安阳内黄县二安乡是“腐竹专业乡”，用敌敌畏防苍蝇，用吊白块使腐竹“筋到”，在当地已是公开的秘密。对此，当地有关部门和政府能不知道？

　　那么，他们为什么不管？

　　从部门方面说，原因有二：一是责任主体不明确。按照现行管理体制，对企业的生产，工商部门、质检部门、检疫部门都可以管。正是这种“多龙治水”的情况，造成想管就管，不想管就不管；有利可图就管，无利可图就不管。二是一些监管部门与企业结成互相依靠的利益共同体，只要企业交钱，监管部门就睁一只眼闭一只眼，甚至充当他们的保护伞。

　　从政府方面说，主要是由于一些地方党委、政府对干部政绩考评的片面导向和一些领导干部对“发展经济”的片面理解。有些干部把“发展是硬道理”、“以经济建设为中心”理解为只要当地老百姓能挣到钱，本级财政有收入，牺牲外地人的利益没关系，甚至牺牲本地的生态环境也没关系。有的地方甚至把经济指标的完成情况作为对领导干部实绩考核的惟一内容，导致一些地方政府不仅对违规生产的企业不但不查处，还大力支持，甚至大搞地方保护主义，干涉职能部门依法行使职权，阻挠新闻媒体的明察暗访。　

　　可见，对“敌敌畏火腿”、“吊白块腐竹”等产品负责的，首先应该是当地政府和有关部门。

　　民以食为天。在食品生产越来越社会化、深加工越来越精细的形势下，包括农村在内，几乎每个人所吃粮食、食品，都要经过一定的环节加工。食品加工中的规范管理、严格监督事关每一个人的健康。因此，改变这种监管不力的现状迫在眉睫。一是要树立新的政绩观。党的十六届三中全会提出了“五个统筹”（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放），标志着我国将从单纯追求经济增长转向经济与社会的协调同步。这也应该成为政府施政执政的新目标，成为考核领导干部的参照体系，从而使各级干部树立起新的正确的政绩观，真正做到“执政为民”。二是明确责任主体。治水的“龙”越多，越不下雨。应从制度安排和机构设置上明确对食品生产企业的监管主体，避免有了利益一齐上、有了问题互相推的现象，一旦出现问题就严厉追究责任主体的责任。三是加大管理力度。当地政府和管理部门，必须将辖区内食品生产企业全部纳入监督和管理，不留任何死角死面，不允许任何不合格食品流入市场。