道歉并不是法律对媒体的要求

11月11日，湖南省委宣传部召开专门会议，总结第三季度各新闻单位新闻报道的情况，对各新闻单位第四季度工作提出要求。会议提出应对虚假和严重失实的报道建立更正和道歉机制（《潇湘晨报》11月12日报道）。

从法律上说，“赔礼道歉”是承担民事责任的一种方式。而要想让媒体“道歉”是有条件的。根据《中华人民共和国民法通则》第一百二十条和第一百三十四条的规定，人民法院对公民的姓名权、肖像权、名誉权受到侵害的，可以责令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失。

但是根据相关的司法解释，是否构成侵害名誉权的责任，应当根据受害人确有名誉被损害的事实、行为人行为违法、违法行为与损害后果之间有因果关系、行为人主观上有过错来认定。因新闻报道严重失实，致他人名誉受到损害的，应按照侵害他人名誉权处理。基于这些规定，法律上对新闻侵权的认定比较严格，不仅要求有“违法行为”，而且还要求致他人“名誉有损害后果”。也就说，如果新闻报道仅有“虚假或严重失实”内容而没“损害后果”并不构成侵权，不用承担法律上的责任，因而也用不着道歉。

那么从法律上来说，媒体对构不成侵权的“虚假或失实”行为应当如何做呢？我国新闻出版署于1999年7月8日颁布实施的《报刊刊载虚假、失实报道处理办法》对报刊刊载虚假、失实报道和纪实作品的处理已经有相应的规定。该办法的主要内容有：报纸、期刊刊载虚假、失实报道和纪实作品，有关出版单位应当在其出版的报纸、期刊上进行公开更正，消除影响；致使公民、法人或其他组织的合法权益受到侵害的，有关出版单位应当依法承担民事责任；报纸、期刊刊载虚假、失实报道和纪实作品，致使公民、法人或其他组织的合法权益受到侵害的，当事人有权要求更正或者答辩，有关出版单位应当在其出版的报纸、期刊上予以发表；拒绝发表的，当事人可以向人民法院提起诉讼。通过这些规定可以看出，媒体消除刊载虚假、失实报道影响是通过公开更正来实现的，而并不是“道歉”，所以说“公开更正”才应当是媒体消除影响的法律义务。需要指出的是，根据该办法，报纸、期刊刊载虚假、失实报道和纪实作品，造成社会影响的，还将受到行政处罚。

所以，从上面的规定看，媒体对刊载虚假或失实的报道，媒体有的只是更正义务。对于道歉来说，两种情况下媒体才会使用：一是构成侵权，法院判决赔礼道歉；二是媒体主动自省。也就说，道歉并不是法律要求媒体必须对“虚假或失实”报道尽的义务。因此湖南省委宣传部要求媒体建立的“更正和道歉”机制，要求该省媒体对“虚假或失实”报道更正，这是符合法律法规的规定的，而要求对“虚假或失实”报道“道歉”无疑是在法律和法规的基础上对该省媒体提出的更高要求。

（作者来自河南省平顶山市中级人民法院）