天价悬赏破案不妥

辽宁省公安厅近日向社会公布了刑事犯罪有奖举报电话：96110，提出的口号是大案大奖、小案小奖、案案有奖。公安机关将在举报破案或抓获逃犯15日内，做出奖励决定，最高奖励30万元，这是辽宁公安系统历史上最高额的“悬赏”。（据辽沈晚报）

据报道，这是为了发动百姓破案的一项举措，我认为这是没错的。因为公安机关虽然是打击犯罪的职能单位，但要靠信息作保障。而这信息的来源，除了自己采集之外，可能更多的需要广大人民群众的支持。但是，用案案有奖的形式来发动百姓举报，而且设置30万元大奖，我认为并不是很妥当。

首先，案案有奖设置的本身其实是隐含着这样一个前提：在破案中，群众很少举报，或者是虽有举报，但由于缺少物质激励，积极性不高。但这是否非得考虑用金钱刺激才能改变？我看未必。群众举报积极性不高，问题在于百姓没有把维护社会治安看成是自己的事，这是一个公民意识问题。公民考虑问题的出发点是：社会稳定与否是我的事，因此才花钱委托警察来专司治安。雇人来干，自己也不能光看着。很多人讲到美国的一个例子：一个老人坐车经过一个十字路口时，发现交通混乱，而路口就站着一个交警。老人过去训斥交警，问他怎么管的，交警也得乖乖地听着。这其实是在双方之间形成了一个心理共同体，即老人把自己看成是交通秩序的委托人，交警把自己看成是被委托人。而这样的场景在我们这里，根本不会发生。百姓与警察的心理共同体倒好象是：警察是国家委派来维护治安的。这样，百姓不会把维护治安当自己的事，也不会因为治安不好去训斥警察，但有了问题却会埋怨。这样的公民意识是需要靠权利来保障的。现在，应该说从基层民主选举到小区的自我管理，已经在逐步培养人们的权利意识，这也是社会进步的根本。

其次，我想问的是：这悬赏的钱到底从哪里来？我们知道，公安机关的办案经费短缺一直是个大问题，所以，才会在某些地方出现一些不该有的问题。比如，给企业办案，让企业出办案费，往返各地，长途奔波，案子办下来了，企业维权所得已所剩无几。正因此，有些企业干脆放弃。另外一个佐证是：每当“严打”开始，必是战果辉煌。原因除了投入更多兵力之外，办案经费有了保障也是一重要原因，因为经常有地方政府特事特办，临时拨付经费予以支持。现在，辽宁公安部门竟然有了这么多的钱用来悬赏，是不是又有了政府特别的拨款？如果真是这样，在政府财政紧张的状况下，就不能考虑多用在别处，比如社会保障？另一种可能是没有政府拨款，那一向嚷着经费紧张的公安部门怎么突然阔起来了？这不能不让人往歪处想。

再次，用金钱刺激人们的主动意识，效果不一定好，一是人们没有从心里看成是自己分内之事，他会考虑这会耽误多少做其他事情的时间，即机会成本，二是人们会怀疑钱是否真能到手。更主要的是，这会从另一个侧面减弱人们公民意识的养成。高价悬赏似乎这样告诉人们：这确实不是你的事，但我给你提高价码，你干不干？所以，这只会使公民意识离人们越来越远。

（作者来自山东商报社编务中心）