反腐败要“堵疏”相结合

据报道，近日，南京市公安局秦淮分局510名民警领到了“廉洁从警退休金个人账户查询卡”，从普通民警到分局局长的账户上有了第一笔3000－4500元不等的金额，这在全省公安系统内尚属首次。

近几年来，司法机关不断的加大打击腐败的力度，各种针对腐败的专项法律活动纷纷开展，各级政府在廉政建设方面，更是发布了不少决定和规定，出台了各式的“约法三章”——在各方面的通力配合与严厉打击下，一大批贪官纷纷浮出水面，一大批大案要案得以查处，廉政建设取得了令人欢心鼓舞的成绩。

然而我们在进行预防腐败，高举廉政大旗的时候，腐败问题的严重性没有因此而减弱，反而却越查越让人惊心动魄——腐败的层次越来越高，腐败的金额也越来越高，涉案金额也动辄便是过百万。

这一方面说明了国家领导人打击腐败，惩治贪官污吏的决心；另一方面也说明，打击腐败不是一件简单的事情，需要采取各种必要的办法与有效的举措。

其实，腐败就像洪水，“堵疏”结合方为打击腐败，促进廉政建设的有效之举。

“堵”即意味着要建立监督机制，通过事前严密的监督，监视官员权力的行使，和事后的惩罚机制，严厉查处官员的腐败行为，使其想为而“不能为”与“不敢为”。这样虽是“不能为”与“不敢为”，可是却还是“想为”，一旦制度不健全或是出现了暂时的漏洞，“想为”就会像洪水一样冲破制度的堤坝，变为“能为”与“敢为”。所以，我们还要有“疏”。

“疏”即意味着要建立各种有效的制度，把“想为”的腐败心理通过各个渠道分散出去，最后成为“不愿为”与“不想为”。譬如，按照职员贡献的大小，建立高薪养廉机制，使其不愿意为了额外的利益去冒不必要的风险。而南京市的做法，正是在“疏”字上做文章，你廉政，我就奖励你，给你足够的生活保证，解除你的后顾之忧，这样产生腐败思想的温床在无形中就没了市场。

而现阶段，我们的反腐败斗争还是在主要停留在“堵”字上，我们的目光还是主要停留在对于腐败行为我们有没有严格的制约机制，我们能不能有效的事前预防腐败行为的发生和事后对于腐败行为有没有严厉的查处，然而对于产生腐败行为的腐败思想的预防与疏导却还未能给予足够的重视。这样的只“堵”不“疏”，腐败的欲望就会越积越多，最后终究会冲破制度的堤坝。

有这样的一个寓言故事：有一个牧民，为了看管他的羊群，于是就买了一只驯化了的狼来看管羊群。为了防止它滥用职权，乘人不备偷吃羊，于是牧民便给它上了锁链，让它在只能在看护羊群的范围内活动，然后又拿了一只棒子放在它身边说：“要是你吃了羊，我会用棒子来惩罚你。”可是这个牧民的家里却很穷，于是，他便经常节省这只狼的口粮自己吃。这只狼经常食不裹腹，最后终于在一天夜晚，挣脱了锁链的束缚，咬死了所有的羊，然后饱餐一顿，溜之大吉。

但愿这个故事能给我们当前的反腐败工作以有益的启示。

（作者来自陕西西安政治学院）

针锋相对：“廉政金”能减少杜绝腐败？