公众教育顽痼与行业管理死结
2020-05-30 05:48作者：刘兴民
近年来，违法、违规经营的网吧坑害青少年的现象早已不再是新闻，这些违规网吧的存在和无序经营，对青少年的身心健康造成了很大的伤害，据《人民日报》2月8日报道说，广东省清远市阳山县一所小学10多位学生家长，因无法阻止子女沉湎网吧，不久前集体签名向有关部门发出了“救救我们的孩子”的令人心酸、焦急而无奈的求助。
谁也无法否认，鼠标轻点、天涯咫尺的网络世界的到来，极大地丰富和拓展了人们的生活和工作空间，开阔了人们的视野，不亚于引发了一场信息技术的革命，然而，网络又是一把锋利的双刃剑，虚拟的网络世界极大地诱惑着众多的少男少女们，各种各样的游戏以及交友、聊天等活动对未成年人非常具有吸引力，常使青少年沉湎其中而不能自拔，进而影响学习和生活，厌学逃学、夜不归宿，由沉湎于网吧而导致的恶性案件，更是让人怵目惊心。家长和市民的意见和反映也是一浪高过一浪。为加强管理，文化部门也曾明令出台了“禁止未成年人进入网吧”等相关措施。然而，野火烧不尽，春风吹又生，在金钱和利润的吸引下，在不少地方，仍有许多违规经营的“黑网吧”经营业主，昧着良心，对缺乏自制能力和分辨事非能力的青少年学生拱手相迎，甚至采取会员制、贵宾卡、代做作业、优惠包夜、“吃住玩”一条龙服务等低下、卑劣的手段千方百计诱惑学生。由此，不少教育工作者很是忧心忡忡：肆无忌惮、难以管理的黑网吧竟成了公众教育的一大顽痼。
不加刀斧，虽乔木也难以参天。网吧行业的健康发展与成长，当然离不开规范有效的管理。我们看到，从国家到地方，针对网吧行业所出台的一系列管理条例和规定，不可谓不完善和齐备。然而，现如今，众多网吧违规经营的现象仍屡禁不止，依旧是众多家长和市民心中难以消除的心病，这究竟是什么原因呢？笔者坦言：目前网吧行业所存在的多头管理、多头负责的管理体制和管理手段所形成的行业管理的死结，恐怕还是最深层次的症结所在。就当前而言，网吧是由文化、公安、工商、电信四部门管理，表面上看是加强了管理，但在实际操作中，各部门都看重的是费税的收取，重利而轻责，部门的执法权限交叉重叠，片面追求自身的经济和政治效益，而对缺乏“油水”，但却是最重要的业务管理——网吧的服务对象、经营时间的监管，各部门却又是相互推诿，甚至各行其是，相互抵触，“婆婆”打架，乐了“媳妇”，苦了“孩子”。由此看来，对网吧行业实行统一的归口管理已迫在眉睫。
“救救我们的孩子”，无数的母亲已向我们发出了如焚的渴求，孩子是我们的未来和希望，作为政府，当有责任和义务承担起保护、关心下一代健康成长的职责。
良好的秩序来自于规范的法治。如何强化对网吧行业的管理，笔者以为：当务之急，在明确网吧行业应尽快地实行统一的归口管理的前提下，由政府牵头做好指导和协调工作，使执法主体明确，各部门职责、权限划分清晰，能够严格按权限依法进行监管。要进一步强化文化、公安、工商等部门的联合执法机制，使各执法部门能够目标一致，责任分明，真正做到疏堵结合，发挥合力，预防和减轻营业性网吧的危害。同时，学校、家长也要加强沟通与联系，互通信息，正确引导学生的上网行为，强化对孩子们的监护，切实做到防患于未然。
（作者来自安徽省天长市委宣传部）
谁也无法否认，鼠标轻点、天涯咫尺的网络世界的到来，极大地丰富和拓展了人们的生活和工作空间，开阔了人们的视野，不亚于引发了一场信息技术的革命，然而，网络又是一把锋利的双刃剑，虚拟的网络世界极大地诱惑着众多的少男少女们，各种各样的游戏以及交友、聊天等活动对未成年人非常具有吸引力，常使青少年沉湎其中而不能自拔，进而影响学习和生活，厌学逃学、夜不归宿，由沉湎于网吧而导致的恶性案件，更是让人怵目惊心。家长和市民的意见和反映也是一浪高过一浪。为加强管理，文化部门也曾明令出台了“禁止未成年人进入网吧”等相关措施。然而，野火烧不尽，春风吹又生，在金钱和利润的吸引下，在不少地方，仍有许多违规经营的“黑网吧”经营业主，昧着良心，对缺乏自制能力和分辨事非能力的青少年学生拱手相迎，甚至采取会员制、贵宾卡、代做作业、优惠包夜、“吃住玩”一条龙服务等低下、卑劣的手段千方百计诱惑学生。由此，不少教育工作者很是忧心忡忡：肆无忌惮、难以管理的黑网吧竟成了公众教育的一大顽痼。
不加刀斧，虽乔木也难以参天。网吧行业的健康发展与成长，当然离不开规范有效的管理。我们看到，从国家到地方，针对网吧行业所出台的一系列管理条例和规定，不可谓不完善和齐备。然而，现如今，众多网吧违规经营的现象仍屡禁不止，依旧是众多家长和市民心中难以消除的心病，这究竟是什么原因呢？笔者坦言：目前网吧行业所存在的多头管理、多头负责的管理体制和管理手段所形成的行业管理的死结，恐怕还是最深层次的症结所在。就当前而言，网吧是由文化、公安、工商、电信四部门管理，表面上看是加强了管理，但在实际操作中，各部门都看重的是费税的收取，重利而轻责，部门的执法权限交叉重叠，片面追求自身的经济和政治效益，而对缺乏“油水”，但却是最重要的业务管理——网吧的服务对象、经营时间的监管，各部门却又是相互推诿，甚至各行其是，相互抵触，“婆婆”打架，乐了“媳妇”，苦了“孩子”。由此看来，对网吧行业实行统一的归口管理已迫在眉睫。
“救救我们的孩子”，无数的母亲已向我们发出了如焚的渴求，孩子是我们的未来和希望，作为政府，当有责任和义务承担起保护、关心下一代健康成长的职责。
良好的秩序来自于规范的法治。如何强化对网吧行业的管理，笔者以为：当务之急，在明确网吧行业应尽快地实行统一的归口管理的前提下，由政府牵头做好指导和协调工作，使执法主体明确，各部门职责、权限划分清晰，能够严格按权限依法进行监管。要进一步强化文化、公安、工商等部门的联合执法机制，使各执法部门能够目标一致，责任分明，真正做到疏堵结合，发挥合力，预防和减轻营业性网吧的危害。同时，学校、家长也要加强沟通与联系，互通信息，正确引导学生的上网行为，强化对孩子们的监护，切实做到防患于未然。
（作者来自安徽省天长市委宣传部）
