招标破案有损警察的荣誉

　　有报道说，河南省焦作市公安局近日出台《命案侦破攻坚战“挂牌督办责任制”、“招标破案责任制”实施办法》，对2000年以来的未破“命案”明码标价，按照每起案件侦破的难度大小分别给予1至3万元的破案奖励。实施后效果明显，2004年度全市发生的9起命案，除1起正在积极组织侦查外，其他8起杀人命案全部成功破获。按相关人士的说法，“市场激励机制在公安侦查破案中初显威力。”对此做法，笔者不敢苟同。

　　面向全社会老百姓悬赏提供破案线索，这是无可厚非的。但是对警察来说，招标破案，哪怕是所谓的长期未破的“命案”，靠市场激励机制才能破案，实在是与警察的使命和天职格格不入的。试想，能在悬赏之下破的案件却在正常情况下破不了，结果招标破案，奖励（具体地说就是奖金）从中一起作用，罪犯就抓住了，这让老百姓怎么看？全国每天发生的重大刑事案件有多少，什么样的案子若破不了，都考虑要要用悬赏的办法，那不是误导警察吃皇粮的同时去追逐奖金么？焦作市久悬未破的“命案”虽然在重赏之下告破了，其负面影响不可低估。

　　值得一提的是，从司法实践中看，正在试点招标破案的地方主要有三种埋单方式。一是由警方埋单；二是由案件当事人（一般是被害人）或者第三方（相关的单位或个人，比如被害人所在的单位）埋单；三是由警方和案件当事人混合埋单（根据实际情况，各自负担一些钱）。试想，倘若招标破案成为普遍做法，警方（其实也是国家的钱）埋单自不必说，其他两种埋单所带来的问题就来了。老百姓最怕的就是一旦不幸成为受害者时还得考虑拿钱请警察逮住坏蛋，若拿不出钱来，受害者对于逍遥法外的坏蛋只能望洋兴叹了。

　　众所周知，公安部门是由财政保证运转的行政部门，无论是日常办公经费还是案件侦破经费，都是由国家财政支付的。且不必说各级公安干警的工资待遇完全由财政保证，拿着国家发给俸禄，就应该为老百姓办事。仅从警察的职责来讲，破案就不能考虑个人的经济回报，而应以抓获罪犯、维护社会安定为天职。倘若在心思上惦记悬赏奖金去破案，其工作动力也是有限的和扭曲的。合格的警察的形象就应该刚直不阿、无私无畏、正气凛然、疾恶如仇、弘扬正气、打击邪恶，为人民的幸福安宁维护好社会治安，就应该为抓住罪犯而感到无尚光荣，为抓不住犯罪分子而感到羞耻，不应该在抓住犯罪分子的过程中考虑奖赏。换句话说，招标破案有辱警察天职，有损警察的荣誉。在这点上说，招标破案无异于在身份上警察把自己混同普通的老百姓。

　　的确，市场经济讲究激励机制，但不是所有行业一奖励就灵、一激励就适用的。老百姓有句俗话，叫干嘛讲嘛，卖嘛吆喝嘛。破案是警察的本分，而且警察自有一套抓罪犯的办法，能想办法限期破的案子，当然没有必要也没有理由让国家额外支出或让纳税人增加额外负担。由此看来，市场激励机制不适用公安机关履行公务，招标破案还是叫停的好。

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