是规定错了，还是报道错了？
据报道，日前，四川省交警总队制定的《四川省交通安全违法行为罚款处罚指导意见》正式印发各地。《意见》对行人的12项违法行为，设定了5元以上20元以下的罚款处罚。
由于《道路交通安全法》已于5月1日开始实施，人们对该法格外关注，所以这则消息也被许多媒体进行了转载。报道中列举了行人12项违法行为，我看后觉得其中把两种行为说成是违法行为，似乎有问题。由于不能看到四川《意见》的原文，因此想提出来期望能得到澄清。
这两种被规定为违法的行为是：一、在人行道内坐卧、停留、嬉闹的；二、在非机动车道上拦乘机动车的。
其中第一种行为，我觉得本来就不应当是违法行为。因为，我觉得一个人在人行道上停留、坐卧、嬉闹对道路交通安全并无影响，特别是一个人难道在人行道上停留一会儿都不可以吗？而在国务院颁的《道路交通安全法实施条例》中则是规定：行人不得有在车行道内坐卧、停留、嬉闹的行为。因此，我认为四川的《意见》中的“人行道”也应当与国务院规定的“车行道”相一致。对此，不知道是四川的《意见》中本来就是“人行道”呢，还是媒体把《意见》中的“车行道”报道成“人行道”了？
对于第二种行为，在非机动车道上拦乘机动车，如果“非机动车道（包括人行道和自行车道等）”加“机动车道”等于“道路”的话，那么该条规定我想也是有问题的。因为《道路交通安全法实施条例》有“不得在机动车道上拦乘机动车”这样的规定。根据前面的假设，就可以推出在“道路上不能拦乘机动车”的结论。这里就有一个很现实的问题，比如想“打的”的话，显然是不能在“道路上”拦乘了，那么“打的”可以在哪里拦乘呢？本着四川的《意见》不能与《道路交通安全法实施条例》相冲突的原则，我想四川《意见》的规定中是不是“非机动车道”也应该为“机动车道”呢？还是《意见》本来规定的就是“机动车道”，在报道时被媒体误为“非机动车道”了？
对于上面的两个问题，如果是四川的《意见》本身规定的有问题，我希望有关部门应当及时给予纠正并澄清，以免造成执法中的偏差。而对于媒体而言，很多媒体在一些新的法律法规实施时，为了让读者更好的遵守这些法律法规，都会及时地把法律法规的内容向读者进行介绍，这对帮助人们理解新的法律法规无疑会有很大的好处，对新的法律法规的执行也会有促进作用。但是，媒体在向公众介绍解释法律法规内容时一定要慎重，决不能想当然。像上面的问题如果是出在媒体身上，这样的报道实际上就成了对公众的误导，其后果是可怕的，应当引起媒体的充分重视。
（作者来自河南省平顶山市中级人民法院）
