宝马彩票案应给彩民一个说法
前一段时间闹得沸沸扬扬的西安宝马彩票事件，最近有了突破性的进展。据中央电视台《经济半小时》栏目报道，承包商杨永明涉嫌作假被警方拘捕后供认，4个宝马彩票大奖，除刘亮是靠运气摸中的之外，其余3名得主是杨永明的同伙，其中两人已被刑拘，被开走的宝马已被警方截获。杨永明还交代，他原本打算把这4辆宝马车都据为己有，不料调包的时候拿错了信封，才让刘亮摸到了大奖。
由于案件真相大白，刘亮在诉陕西省体育彩票管理中心一案中已是胜券在握。虽然，承包商杨永明等人已经涉嫌犯罪而被拘捕，但是这并不影响陕西省体彩中心为杨永明等人的“作假”行为“买单”。因此，刘亮将开走宝马车已经不是悬念。但是，西安“宝马彩票”案的善后工作并不因此而告终。因为这次即开型抽奖活动从头到尾都是一场骗局，对于广大彩民而言，他们中的绝大多数都是这次活动的受害者，陕西省体彩中心如何给彩民一个说法，这应当是在西安“宝马彩票”案真相大白之后值得关注的问题。
根据我国民事法律的相关规定，不管陕西省体育彩票管理中心和杨永明是什么关系，只要杨永明是经该中心授权销售体育彩票，杨永明的行为就应当视为代理行为，陕西省体彩中心就要对杨永明的销售行为实行监管，并应为杨永明的以“陕西省体育彩票管理中心”名义进行的销售行为对外承担民事责任。对于彩票销售而言，它是彩民和体彩中心在诚实、信用基础上所进行的一种民事行为。根据我国民法通则的规定，有恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益或者以欺诈手段使对方在违背真实意思的情况下所为、违反法律或者社会公共利益等内容的民事行为无效。民事行为被确认为无效后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方。有过错的一方还应当赔偿对方因此所受的损失。对于西安“宝马彩票”案来说，彩民的购买这次即开型体育彩票的行为显然是一种无效的民事行为，彩民完全可以向陕西省体育彩票管理中心讨还购买彩票款。而对于陕西省体育彩票管理中心来说，由于杨永明等人的代理行为已经构成犯罪，对广大彩民造成了损害，因此这次即开型体育彩票销售所获得的全部款项，都应当作为赃款进行追缴，其中部分应当对有购买彩票凭证的彩民进行返还，而剩余部分则应当收归国家所有。
从法理上说，彩民要讨说法并不难。而问题却在于，彩民如果向陕西省体育彩票管理中心讨要说法，要求返还购买彩票款，需要有证据，也就是所购买的彩票。而对于广大彩民来说，由于彩票的发行不记名，且属于即开型，一般情况下，彩民在得知未中奖的情况下，会把彩票扔掉，这就会使绝大多数彩民在讨说法时没有凭据，也就是说无法讨回损失。如果一个彩民花费的钱很少，损失也就损失了，他可能不会在意。可是，我们知道，在彩票发行过程中，也会有彩民斥千元、万元的巨资购买彩票，这样彩民的损失因证据的灭失而得不到赔偿，则可能会留下社会隐患。而且，对于“西安宝马彩马案”来说，受骗的彩民人数众多，如果不做好善后工作，极易造成社会不稳定。
所以，在西安“宝马彩票”案真相大白后如何给广大彩民一个说法，应当是一个值得重视的问题。
（作者来自河南省平顶山市中级人民法院）
