理性的否决
曾在网上公开征求市民意见的《北京市动物卫生条例(征求意见稿)》，因倡导保护“动物福利”引起了人们的广泛关注。但记者从北京市法制办获悉，该“动物卫生条例”已被专家否定，而且近期不会为“动物福利”立法，五年内也无立法计划。（5月11日北京晨报）
之所必被立法专家否决，是因为不少专家认为，给动物福利立法虽然很好，但毕竟太超前了，在实际生活中不具有操作性，很容易出现“违法”现象。这样的论据是令人信服的。
在被否定的“动物福利法规”中，对动物的生活、运输、医疗、屠宰四方面福利做出了详细的规定，如不得虐待、伤害或遗弃动物，运输动物时要避免动物遭受惊吓、痛苦或伤害，动物被宰杀时要用人道方式进行，且不得让其他动物看到等。显而易见，规定中不少内容与现实差距太大，太超前，在实际生活中不具有操作性。如果贸然制定法规，那么出现大量的违法现象几乎是必然的。随之而来的问题，要么是违法必究，要么是法不责众。“违法必究”从原则上讲是理所当然的，然而倘若一个法规本身就先天不足，那么“违法必究”就究之失据，稍有不慎，更可能后天失调。要是“法不责众”，那么又必然损害法律的尊严，使法律面临尴尬的境地。因此，与其留下剪不断、理还乱的诸多后遗症，不如今天就防患未然。北京否决“动物福利法规”，显示了一种理性。
尽管“动物福利”这次没能成为北京地方法规，但人们对这个立法思想还是表示赞赏。尊重、善待动物的努力终将惠及到人类自身。从技术层面说，在动物的饲喂、卫生医疗、运输、屠宰等方面重视其福利，能更好地阻绝动物疫病的发生和传播，避免人类受到动物疫病的危害；从人文层面说，尊重、善待动物，是人类自身素质提高的表现。人类意识到，享受福利不仅是人类的权利，也是动物的权利。而且，动物会对人类善意的举动做出反应，使人与动物之间的关系日趋和谐，和谐地共生在一个星球上。同样可以肯定的是，虽然今天“动物福利法规”未能出台，但将来必然会有出台的一天。
对“动物福利法规”的理性否决，虽然只是发生在北京，但这个否决中体现的实事求是、尊重客观的思路和做法，却有普遍的借鉴意义。触景生情，不禁又想到，在制订规章制度乃至法规的时候，未作周密考虑、详细论证，就草率行事，以至制度法规刚刚出台，就遇到了执行难的无奈，不得不朝令夕改，这样的情况在不少地方都有。在这样一种背景下，北京此举的影响，自然已远远超出了北京一地。
（作者来自江苏常熟日报）
