欣闻决策先过专家论证关

　　据8月3日《中国青年报》报道：为了增加政府决策的民主性、科学性，吉林省政府近日推出一项新举措，今后对于涉及经济社会发展全局和关系人民群众切身利益的重大问题，必须在决策前认真征求专家意见，凡是上报省政府决策的重大事项，必须附有专家咨询论证意见，否则不能进入决策程序。此举让人耳目一新，令人击掌叫好。

　　在当前的经济社会生活中，因决策失误造成的“败家子”工程可谓比比皆是：一些城市盲目建设行政中心、豪华办公楼、中央商务区、会展中心、大马路、大草坪、大广场、主题公园等，严重超越了自身的经济承受能力；一些开发区、大学城、高新园区，大量圈占了农民土地而又“开而不发”，成了撂荒地；一些地方和部分行业盲目投资、低水平重复建设，造成新的生产过剩，危及经济的平稳增长：一些乡镇打着产业结构调整的旗号，不顾本地实情，强行推广新品种，造成耕地荒芜、农民颗粒无收……

　　透过这些触目惊心的“决策失误”镜头，我们不难发现“首长工程”、长官意志留下的阴影。这既与部分领导干部不正确的发展观和政绩观有关，也与部分领导干部决策能力和决策水平有关，但更重要的是与科学民主的决策机制缺失有关。

　　一般来说，政策都有很强的专业性，政府官员作为管理者，并不一定都是专家，因此，在制定政策的时候，认真咨询专家的意见，对政策的合理性、可行性以及可能出现的社会反映，做出评估论证，是非常必要的。对那些涉及国民经济和社会发展的重大问题，组织跨学科、跨部门、跨行业的专家进行研究论证，认真倾听各方面的意见，然后再按规定程序交由党委、政府决定实施，是民主决策的重要环节。如果按程序做到了“不咨询不决策、咨询不充分不决策、咨询意见不统一不决策”，决策失误的概率无疑会降低到最低限度。

　　让决策先过专家论证关，主要是邀请专家从专业和科学的角度对政府即将出台的政策进行论证，并非是要专家们为迎合政府唱赞歌，或为了论证而论证，而是要营造一种宽松的氛围，让专家们畅所欲言，特别是要重视听取他们的批评意见。从某种意义上说，批评意见对作出正确决策的作用最大，因为批评意见可以使我们头脑更清醒，更加重视那些容易忽视的问题，以利于把方案做得更加周全，避免决策失误。

　　让决策先过专家论证关，还需要辅之以决策的民主。凡社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，均应当向社会公布。在社会公示的前提下，通过听证会和征求意见等多种方式，确保最大限度的民众参与，广泛听取各领域和各阶层公众的意见，尤其是采集反馈和论辩意见，推进决策合法化和科学化。因为现实生活中，并非所有科学的东西，眼前都可行和有益，这就需要咨询公众和社会，既要看到政策的正面作用，更要顾及可能产生的负面影响，把方方面面的意见和利益考虑周全，在此基础上做出权衡，才能把政策的负面作用降到最低点。

　　要防止决策的随意性，避免决策失误，推进决策科学民主化，除了把咨询论证制度作为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的重要载体外，还必须建立决策失误责任追究制度，实行“谁决策，谁负责”。决策失误后，属于工作水平问题的，要进行行政处理；属于违法行为的，要依法处理；造成重大经济损失，或有以权谋私等现象的，该追究刑事责任的就追究刑事责任。只有如此双管齐下，方能最大限度地减少和避免决策失误，提高政府的决策水平，推动全面建设小康社会的进程。