“天价罚单”的背后
2020-05-29 21:00作者：高君波
今年6月15日，一辆运煤车在武汉市内道路上无意间造成撒漏，尽管车主立即请来洒水车进行冲洗，恢复被污染的路面，还是被城管部门开出7.6万元的“天价罚单”。但这个“天价罚单”最终只执行了0.5万元，前后相差15倍。这还不是最高的，有两起案件的处罚金额竟达到了10万元和30万元。
城管部门为何频频开出“天价罚单”？依笔者拙见，不外乎以下几种原因：
拿“天价罚单”吓唬人。城管部门在执法过程中，为了引起社会或当事人的警觉，往往“就严不就宽”，先“按照有关规定”开出一个“天价罚单”，在具体处理时，如果被处罚单位积极配合整改，通常都会酌情减免。这样一来，既有政策的严肃性，又有执法的人情味，那些“天价罚单”被高高举起，又被轻轻放下，最终落得处罚双方的皆大欢喜。
“天价罚单”本身就无定价。因粪便污染路面被城管部门开出10万元“天价罚单”，当事人颇感委屈：由于他们造成的污染是零星散落，而城管部门却把所有的范围都算进处罚中，但却拿不出令人信服的取证标准。如此没有标准的处罚标准，究竟由谁说了算？最终结果可能还是值得商榷。
“天价罚单”留有讨价还价的余地。事实上，在我们执行的很多法规中，本身就有政策性和人为的弹性空间。所谓政策性的弹性空间，是针对一个处罚对象，有处罚的上限和下限；人为的弹性空间，就看执法者如何认定执行标准的问题了。这中间所留的讨价还价余地，其实也是相关人员打“人情分”的“机动指标”。一旦在严肃的执法过程中掺上人情这个因素，也难免会有腐败行为的发生。
严肃的行政执法成了儿戏，严格的处罚标准成了橡皮筋。其实，不能兑现的“天价罚单”，不但损害了政府的形象，也严重地败坏社会的风气。难道还要让他继续开下去的吗？
城管部门为何频频开出“天价罚单”？依笔者拙见，不外乎以下几种原因：
拿“天价罚单”吓唬人。城管部门在执法过程中，为了引起社会或当事人的警觉，往往“就严不就宽”，先“按照有关规定”开出一个“天价罚单”，在具体处理时，如果被处罚单位积极配合整改，通常都会酌情减免。这样一来，既有政策的严肃性，又有执法的人情味，那些“天价罚单”被高高举起，又被轻轻放下，最终落得处罚双方的皆大欢喜。
“天价罚单”本身就无定价。因粪便污染路面被城管部门开出10万元“天价罚单”，当事人颇感委屈：由于他们造成的污染是零星散落，而城管部门却把所有的范围都算进处罚中，但却拿不出令人信服的取证标准。如此没有标准的处罚标准，究竟由谁说了算？最终结果可能还是值得商榷。
“天价罚单”留有讨价还价的余地。事实上，在我们执行的很多法规中，本身就有政策性和人为的弹性空间。所谓政策性的弹性空间，是针对一个处罚对象，有处罚的上限和下限；人为的弹性空间，就看执法者如何认定执行标准的问题了。这中间所留的讨价还价余地，其实也是相关人员打“人情分”的“机动指标”。一旦在严肃的执法过程中掺上人情这个因素，也难免会有腐败行为的发生。
严肃的行政执法成了儿戏，严格的处罚标准成了橡皮筋。其实，不能兑现的“天价罚单”，不但损害了政府的形象，也严重地败坏社会的风气。难道还要让他继续开下去的吗？
