秘书长们缘何成了“高危人群”
2020-05-29 19:48作者：万全
据10月11日《新京报》报道，湖南省政府原副秘书长王道生因特大受贿案于今年6月被批捕，已由反贪局移交公诉部门。知情者透露，王道生案引发的串案至少5件，涉及10余人。其中王本人受贿数百万，其中单笔受贿金额过100万元，被定性为“特大受贿案”。
耐人寻味的是，自2003年9月以来已有湖南、深圳、河北、吉林、福州、湘西、揭阳、襄樊、阜阳、常德、成都等13个省市州秘书长先后落马，而就在王道生出事一年之前，湖南省政府另一位副秘书长——唐见奎也因经济问题被判刑。人们不禁要问：秘书长们为何跟交通厅长一样成了腐败案的高发人群？
在我国目前的政治体制中，市以上的党委、政府都设有秘书长，县一级都设有办公室主任，每个省长、副省长，市长、副市长身边都配有一个秘书长负责“上传下达”、“下传上达”等协调工作，有多少个省长、副省长和市长、副市长，就配有多少个秘书长。从表面上看，秘书长只是个中间层次，上有省长、副省长、市长、副市长，下有主管厅局，中间层次所起的作用只是个“传声筒”而已。但事实上，一到省市这一级，哪怕只是一个副省长、副市长分管的工作，已经是千头万绪了，他纵有三头六臂，也不可能具体事情面面俱到，好多事情不得不委托给秘书长们去处理，所以好多时候他们是打着省长、市长的招牌，代表省长、市长在发号施令；另一方面，下面的主管单位为了保持与省长、市长的密切联系，也不得不依靠秘书长们来进行牵线搭桥，很多会议、活动包括涉及到切身利益的协调工作，在请不动省长、市长或省长、市长们没有时间的情况下，只好退而求其次，请秘书长们帮忙做工作，毕竟，他站在综合协调部门，是代表省长、市长的，很多人也很害怕一不小心得罪这些领导身边的红人会给自已惹来麻烦，因此也不敢马虎他们。秘书长们正是摸透了底下这些人的心思，才敢于利用权力寻租。
而监督的缺位也与上述情况有很大的关系。在一般人的眼里，尤其是在监督部门的眼里，既然手中没有人财物权，只起个综合协调、上传下达的作用，也不可能发生多大的腐败行为，客观上没有把这些人列为监督的重点；同时这些人常年跟着省长、市长跑，既使平时不注意露出点狐狸尾巴，有关监督部门看在领导的面子上，投鼠忌器，很有可能大事化小，小事化了；更重要的是，这些人常年跟着省长、市长们跑，很可能早已结成了“利益共同体”，除了各自“吃独食”外，很多时候恐怕是“利益均沾”，成了一根绳上的蚂蚱，可谓“一损俱损，一荣俱荣”；即使没有经济上的联系，鞍前马后的时间长了也会建立一定的感情，何况省长、市长们也不能当孤家寡人，也需要这些人的支持；一旦有什么“动静”，这些省长、市长们少不了会出面“保护”他们。
如此一来，这些秘书长们自然更是有恃无恐，胆子越搞越大，最终“出事”也就不难理解了。
耐人寻味的是，自2003年9月以来已有湖南、深圳、河北、吉林、福州、湘西、揭阳、襄樊、阜阳、常德、成都等13个省市州秘书长先后落马，而就在王道生出事一年之前，湖南省政府另一位副秘书长——唐见奎也因经济问题被判刑。人们不禁要问：秘书长们为何跟交通厅长一样成了腐败案的高发人群？
在我国目前的政治体制中，市以上的党委、政府都设有秘书长，县一级都设有办公室主任，每个省长、副省长，市长、副市长身边都配有一个秘书长负责“上传下达”、“下传上达”等协调工作，有多少个省长、副省长和市长、副市长，就配有多少个秘书长。从表面上看，秘书长只是个中间层次，上有省长、副省长、市长、副市长，下有主管厅局，中间层次所起的作用只是个“传声筒”而已。但事实上，一到省市这一级，哪怕只是一个副省长、副市长分管的工作，已经是千头万绪了，他纵有三头六臂，也不可能具体事情面面俱到，好多事情不得不委托给秘书长们去处理，所以好多时候他们是打着省长、市长的招牌，代表省长、市长在发号施令；另一方面，下面的主管单位为了保持与省长、市长的密切联系，也不得不依靠秘书长们来进行牵线搭桥，很多会议、活动包括涉及到切身利益的协调工作，在请不动省长、市长或省长、市长们没有时间的情况下，只好退而求其次，请秘书长们帮忙做工作，毕竟，他站在综合协调部门，是代表省长、市长的，很多人也很害怕一不小心得罪这些领导身边的红人会给自已惹来麻烦，因此也不敢马虎他们。秘书长们正是摸透了底下这些人的心思，才敢于利用权力寻租。
而监督的缺位也与上述情况有很大的关系。在一般人的眼里，尤其是在监督部门的眼里，既然手中没有人财物权，只起个综合协调、上传下达的作用，也不可能发生多大的腐败行为，客观上没有把这些人列为监督的重点；同时这些人常年跟着省长、市长跑，既使平时不注意露出点狐狸尾巴，有关监督部门看在领导的面子上，投鼠忌器，很有可能大事化小，小事化了；更重要的是，这些人常年跟着省长、市长们跑，很可能早已结成了“利益共同体”，除了各自“吃独食”外，很多时候恐怕是“利益均沾”，成了一根绳上的蚂蚱，可谓“一损俱损，一荣俱荣”；即使没有经济上的联系，鞍前马后的时间长了也会建立一定的感情，何况省长、市长们也不能当孤家寡人，也需要这些人的支持；一旦有什么“动静”，这些省长、市长们少不了会出面“保护”他们。
如此一来，这些秘书长们自然更是有恃无恐，胆子越搞越大，最终“出事”也就不难理解了。
