改变城市优先的教育价值取向
2020-05-29 15:57作者：朱四倍
据统计，2004年上海市政府共投资15838万元对上海郊区423所义务教育阶段的中小学进行改造。上海市郊区共有423所义务教育阶段的中小学校的教学设施得到了改造，过去校园中的高音喇叭、水泥黑板已被多媒体智能广播、背式投影仪等取代，办学条件的城乡差距正在缩小。
众所周知，长期以来，在城乡二元结构高度集中的计划经济体制下，形成了一种忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向，国家的公共政策优先满足甚至只反映和体现城市人的利益。教育作为一种公共产品，也具有一种社会福利的性质。随着市场经济体制的逐渐建立和城市化的进程，这一思路显然已经不合时宜，但作为一种思维定势它仍有较大的惯性，依然潜存于社会决策之中。上海市对郊区中小学进行改造，就是从改变公共政策“城市优先”的做法。
“城市优先”的价值取向还造成了教育领域的不公平现象，主要体现为地区之间、城乡之间和阶层之间的差别上。城乡之间、地区之间的发展不平衡导致的教育机会不均等，是中国最重要的教育国情之一。公正的教育资源配置应当通过恰当的配置不再人为地继续扩大这一差距，并且在可能的情况下尽量向落后地区倾斜，以主动缩小差距。上海市为我们作出了榜样。
我国社会当前存在的种种教育不公，主要是历史形成的，只能通过经济发展和社会进步逐步加以解决。政府公共政策的不同取向或偏差，往往会加剧现实中的教育不公，同时，相对于缩小历史形成的发展差距而言，通过制度安排和政策调整来增进社会公平，是更为容易实现的。这是上海市均衡教育发展水平给予我们的启示。
由于教育资源配置的严重失衡，致使基础教育尤其是农村教育长期薄弱，城乡之间、地区之间的教育差距加大，大多数人的教育权利受到损害。改变以“城市优先”的价值取向有利于实现教育领域的公平。教育权利平等的理念是政治、经济领域的平等权利在教育领域的延伸。在超越了身份制、等级制等将教育视为少数人特权的历史阶段之后，平等接受教育的权利作为基本人权，成为现代教育的基础价值之一。教育平等之所以成为现代教育的基本价值，是因为其具有促进社会平等的社会功能。
现代社会的教育，一方面在社会流动、社会分化中具有“筛选器”的功能，同时，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为是实现社会平等的工具。由于事实上存在的个体才能、禀赋的差异、社会政治经济地位的不平等，对教育公平的关注集中在给所有人公平的发展和竞争的机会。给予城乡孩子同样的公平和发展的机会，这是上海市做法的意义所在。朱四倍
众所周知，长期以来，在城乡二元结构高度集中的计划经济体制下，形成了一种忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向，国家的公共政策优先满足甚至只反映和体现城市人的利益。教育作为一种公共产品，也具有一种社会福利的性质。随着市场经济体制的逐渐建立和城市化的进程，这一思路显然已经不合时宜，但作为一种思维定势它仍有较大的惯性，依然潜存于社会决策之中。上海市对郊区中小学进行改造，就是从改变公共政策“城市优先”的做法。
“城市优先”的价值取向还造成了教育领域的不公平现象，主要体现为地区之间、城乡之间和阶层之间的差别上。城乡之间、地区之间的发展不平衡导致的教育机会不均等，是中国最重要的教育国情之一。公正的教育资源配置应当通过恰当的配置不再人为地继续扩大这一差距，并且在可能的情况下尽量向落后地区倾斜，以主动缩小差距。上海市为我们作出了榜样。
我国社会当前存在的种种教育不公，主要是历史形成的，只能通过经济发展和社会进步逐步加以解决。政府公共政策的不同取向或偏差，往往会加剧现实中的教育不公，同时，相对于缩小历史形成的发展差距而言，通过制度安排和政策调整来增进社会公平，是更为容易实现的。这是上海市均衡教育发展水平给予我们的启示。
由于教育资源配置的严重失衡，致使基础教育尤其是农村教育长期薄弱，城乡之间、地区之间的教育差距加大，大多数人的教育权利受到损害。改变以“城市优先”的价值取向有利于实现教育领域的公平。教育权利平等的理念是政治、经济领域的平等权利在教育领域的延伸。在超越了身份制、等级制等将教育视为少数人特权的历史阶段之后，平等接受教育的权利作为基本人权，成为现代教育的基础价值之一。教育平等之所以成为现代教育的基本价值，是因为其具有促进社会平等的社会功能。
现代社会的教育，一方面在社会流动、社会分化中具有“筛选器”的功能，同时，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为是实现社会平等的工具。由于事实上存在的个体才能、禀赋的差异、社会政治经济地位的不平等，对教育公平的关注集中在给所有人公平的发展和竞争的机会。给予城乡孩子同样的公平和发展的机会，这是上海市做法的意义所在。朱四倍
