双休日改革岂能虚置公众声音
2020-05-29 15:05作者：朱四倍
我国有关部门正在酝酿一个取代“五一”、“十一”黄金周的方案，即由每周休息两天改为休息一天，剩余的一天一起移至月末，加起来就够每月实行一个四五天的“小黄金周”了。（见《北京青年报》1月22日）
国家发改委宏观经济研究院经济运行与发展研究室的王晓广主任认为，“小黄金周”建议能不能为有关部门采纳，成为政策，要看有关部门在这个问题上能否达成共识。笔者的最大疑问是，为什么不是看这个建议是否有足够的民意支持而是看有关部门能否达成共识？为什么与公众切身利益的相关的决定不听听民意呢？
笔者以为，这源于我们生活的公共领域的不成熟，进而导致了整个社会缺乏“观点的自由市场”，最终造成民意被虚置。按照德国学者尤根·哈贝马斯的定义，公共领域“首先可以理解为一个由私人集合而成的公共领域，但私人随即就要求这一受上层控制的公共领域反对公共权力机关本身，以便就基本已经属于私人、但仍然具有公共性质的商品交换和社会劳动领域中的一般交换规则等问题同公共权力机关展开讨论。”换句话说，“公共领域”的含义是能够形成公众意见的社会生活领域。这个领域不同于政治领域，不同于经济领域，也不同于私人领域，是介于国家和社会之间的一个领域。每个公民都来讨论社会普遍的利益问题，便于形成公众舆论。
就我国现实来说，要实现民主化和法制化，公共领域的建立是不可缺少的一环。民主政治的实质是以舆论监督为基础的民意政治，而民意的集中、平衡与协调是民意政治最基本的前提，因此，公共领域的建立实际上就是为广大民众构筑了一个“观点的自由市场”。在这个空间，不同的人都可以自由地发表自己的看法，而且通过这个空间可以使不同的意见得到交流、碰撞、沟通、整合。但是根据专家的说法，重要的不是民意的力量，而是看有关部门能否达成共识，这就说明我们的社会还缺乏一个“观点的自由市场”。
社会越进步，公共空间就越大，人们的个性就越容易得到发挥。我们应该认识到，不论是知识精英、政府官员还是普通公民都有倾听和发表意见的权力，谁也不能压制谁，利益的双方或多方都是平等的。现代社会的决策都必须建立在这种充分发言与讨论的基础之上。公共空间的建立与民主的充分实施必须遵循平等、自由、理性、正义和公平的原则。公共空间的建立就是确保公民的民主权力，一个社会要想正常的运行没有舆论监督是不行的，公共空间的存在恰恰给人们提供了表达公共事务意见的场所和机会。
现代化是一个巨大的社会变迁过程，所引起的是相对于传统社会经济、政治、制度、文化、观念等的全方位变革。尤其是市场化的推进正在促使我们的社会生活日趋世俗化、法治化、理性化。现代公共领域根植于现代社会，开放进步文明的现代社会取代封闭保守落后的传统社会为当代中国公共领域的生长提供了广阔空间和不竭动力。“观点的自由市场”利于大众表达对政治生活和公共事务的意见，可以使公众真正参与决策，使国家机构致力于满足公众提出的要求，而不是凌驾于公众利益之上。期待在“小黄金周”的讨论中公众的声音能够得到充分的表达，能够得到有关部门的倾听。
国家发改委宏观经济研究院经济运行与发展研究室的王晓广主任认为，“小黄金周”建议能不能为有关部门采纳，成为政策，要看有关部门在这个问题上能否达成共识。笔者的最大疑问是，为什么不是看这个建议是否有足够的民意支持而是看有关部门能否达成共识？为什么与公众切身利益的相关的决定不听听民意呢？
笔者以为，这源于我们生活的公共领域的不成熟，进而导致了整个社会缺乏“观点的自由市场”，最终造成民意被虚置。按照德国学者尤根·哈贝马斯的定义，公共领域“首先可以理解为一个由私人集合而成的公共领域，但私人随即就要求这一受上层控制的公共领域反对公共权力机关本身，以便就基本已经属于私人、但仍然具有公共性质的商品交换和社会劳动领域中的一般交换规则等问题同公共权力机关展开讨论。”换句话说，“公共领域”的含义是能够形成公众意见的社会生活领域。这个领域不同于政治领域，不同于经济领域，也不同于私人领域，是介于国家和社会之间的一个领域。每个公民都来讨论社会普遍的利益问题，便于形成公众舆论。
就我国现实来说，要实现民主化和法制化，公共领域的建立是不可缺少的一环。民主政治的实质是以舆论监督为基础的民意政治，而民意的集中、平衡与协调是民意政治最基本的前提，因此，公共领域的建立实际上就是为广大民众构筑了一个“观点的自由市场”。在这个空间，不同的人都可以自由地发表自己的看法，而且通过这个空间可以使不同的意见得到交流、碰撞、沟通、整合。但是根据专家的说法，重要的不是民意的力量，而是看有关部门能否达成共识，这就说明我们的社会还缺乏一个“观点的自由市场”。
社会越进步，公共空间就越大，人们的个性就越容易得到发挥。我们应该认识到，不论是知识精英、政府官员还是普通公民都有倾听和发表意见的权力，谁也不能压制谁，利益的双方或多方都是平等的。现代社会的决策都必须建立在这种充分发言与讨论的基础之上。公共空间的建立与民主的充分实施必须遵循平等、自由、理性、正义和公平的原则。公共空间的建立就是确保公民的民主权力，一个社会要想正常的运行没有舆论监督是不行的，公共空间的存在恰恰给人们提供了表达公共事务意见的场所和机会。
现代化是一个巨大的社会变迁过程，所引起的是相对于传统社会经济、政治、制度、文化、观念等的全方位变革。尤其是市场化的推进正在促使我们的社会生活日趋世俗化、法治化、理性化。现代公共领域根植于现代社会，开放进步文明的现代社会取代封闭保守落后的传统社会为当代中国公共领域的生长提供了广阔空间和不竭动力。“观点的自由市场”利于大众表达对政治生活和公共事务的意见，可以使公众真正参与决策，使国家机构致力于满足公众提出的要求，而不是凌驾于公众利益之上。期待在“小黄金周”的讨论中公众的声音能够得到充分的表达，能够得到有关部门的倾听。
