欣闻政府敬畏公民的私人财产

　　对群众带有少量彩头的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博论处。公安机关不得以查赌为由，随意侵犯公民合法权益；未经批准和履行法律手续，不得进入民宅查赌。这是四川省委、省政府召开的全省组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动电视电话会议作出的决定。

　　公安机关不得以查赌为由，随意侵犯公民合法权益；未经批准和履行法律手续，不得进入民宅查赌。笔者以为其中透露的信息值得关注，其最大意义在于对公民财产权和个人安全的高度关怀，政府对公民的私有财产的尊重乃至敬畏的态度。这让笔者想起了那则著名的宪政寓言：18世纪英国一位名为老威廉皮特的首相，在一次演讲中曾如此地诠释私有财产权的神圣不可侵犯性:即使是最穷的人，在他的寒舍也敢于对抗国王的权威。风可能吹进这间房子，雨可以打进这间房子，房子甚至在风雨中，飘摇战栗，但是国王不能随意跃进这间房子，国王的千军万马不能踏进这间门槛早已磨损的破房子。这就是经典的“风能进,雨也能进,而只有国王不能进”的宪政寓言。未经批准和履行法律手续，不得进入民宅查赌，鲜明地体现了在财产权开辟的公民私人自治领域里，政府公权力的范围受到的限制。事实上，对私有财产的尊重和保护，在客观上限制了政府的专横和恣意，是抵制政府权利专横和扩张的坚固的屏障。财产权的设定为每个公民的利益划定了一个疆域，设置了一道屏障，使它所承认的利益具有了排他性和独占性，从而为个人的权利围起一道法律栅栏。

　　一个人需要有两种安全感，一个是人身安全，一个是财产安全。而四川省出台的规定就有效地保证了公民的人身安全和财产安全。在法治之下，宪法和法律应承认并保障每个公民的财产权、经济自由，以及由此派生出来的政治权利和社会权利，制止并惩罚来自政府机关和民间对公民的这些权利的侵害。私人财产权获得保障，私人财产权的稳步巩固是阻挡政府无限扩张的最有效障碍之一。笔者对四川省的规定感到无比的高兴，更渴盼这种尊重公民私人财产权的理念能深入到每个执法者的心中。

　　我们要认识到，作为财产权，除了确保人的生存权、生命权外，更主要的是使公民获得了免受政治权力侵犯的权利。一个私人财产权得以确保的社会，实际上就是限制了财产所有权人以外的任何人随意侵占和剥夺其财产的可能。财产权不仅限制个人财产之间的侵犯，而且更主要的是限制政府对个人财产的侵犯。一个社会没有财产权，就好比饿狼抢食，适用的只能是“丛林法则”，牙齿与利爪代表一切，公民们失去的不仅是财产，更重要的是生存的权利和自由的本钱。财产权是公民权利免受他人侵犯的法律保障。如果不能尊重和平等看待公民的财产权，社会公平调节机制运行的结果也不会得到应有的尊重。因此就要明确国家工作人员在履行公务时的行为方式、执法程序、违法惩治机制，强化对公共权力的制约和限制，杜绝行政执法部门及其执法人员争权推责、违法行政、滥用职权、以罚带刑、行政不作为的问题。

　　法治的最重要的政治职能就是铲除无限政府，确立和维持一个在权力、作用和规模上都受到严格的法律限制的“有限的政府”。在这个基点上，更有利于我们理解四川省出台这个规定的意义。