中国自信地走向“服务业大国”
2020-04-23 01:09作者：武红姝
具有历史里程碑意义的中共十八届五中全会，通过了“十三五”规划建议（以下简称«建议»），为我国未来五年的经济社会发展指明了方向、描绘了蓝图。
“十二五”时期，我国经济经受了国际金融危机和国内“三期叠加”的考验，步入了新常态，产业结构调整和转型升级取得了显著成绩。2012年是值得记住的一年，在这一年，服务业增加值占国内生产总值的比重上升至45.5%，服务业破天荒地成为中国的第一大产业。
当然，应当看到，我国服务业发展还很滞后。2014年我国服务业占国内生产总值的比重为48.2%，仍然低于发达国家70%以上的水平，也比同等收入水平的国家低10个百分点左右。
我国服务业长期以来发展缓慢的原因是多方面的。比如，服务业的体制机制比较僵化，在准入、定价方面还保留着较多的计划经济色彩。2012年，中国进出口贸易总额超过美国，跃居全球第一，但是中国的外贸增长方式仍主要依赖于初级产品出口和国际代工。在国际产业链上，我国依赖低廉劳动力成本优势，大量做着不起眼的加工制造，处于“微笑曲线”的低端，而产品研发与设计、品牌营销等附加值较高的部分让发达国家拿走了。
令人欣慰的是，«建议»针对我国服务的现状和问题，提出“推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变”。下面谈谈对这一前瞻性的观点的理解。
首先，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。生产性服务业，一般指金融、交通运输、现代物流、高技术服务、商务服务等，是结构调整的重要抓手，也是增加就业和收入的“扩容器”。生产性服务业要打破“大而全”、“小而全”的格局，走向专业化并向价值链高端延伸，最大程度地发挥自身优势，实现资源与要素的最优配置。服务业是以“人”为本的行业，因此要注重培养、引进高端人才和创新团队，创造尊重知识、鼓励创新、宽容失败的用人环境。
其次，推动生活性服务业向精细和高品质转变。随着城镇化进程的加快和居民收入水平的提高，消费性服务业有着巨大的发展空间。在目前我国消费性服务业中，商贸服务业、旅游业、文化产业、健康产业、养老家政产业仍然是短板，应该集中资金和资源，大力推进发展。就我国的健康产业而言，尚处于中高端的健康服务市场偏小、产业体系不完整的阶段，供求矛盾十分突出。今后，要不断拓展健康产业链，丰富大健康的内容，力争将其培育成新兴支柱产业。总体上看，我国生活性服务业的发展方式仍比较粗放，部分行业的服务质量不高。因此，«建议»提出生活性服务业要向精细和高品质转变，进一步释放服务业的发展潜力。
最后，推动制造业由生产型向生产服务型转变。“中国制造”遇到了劳动力成本上升、产能过剩、环保形势严峻的瓶颈，转型势在必然。要扩大服务增加值占制造业的比重，在制造优质产品的同时，为消费者提供高水平的服务或整体解决方案，提升竞争力，形成新优势。国家应出台有关政策，引导一些制造业企业将生产性服务业分离出来，推进业务外包，将研发、设计、采购、运输等生产性服务环节外包给专业供应商。可能预期，制造业和服务业相互融合的趋势愈加明显，生产服务型的制造业大有可为。
在当今世界，服务业发达与否，直接决定了一个国家在全球经济格局中的竞争力和影响力。在中国经济优化升级的改革大潮中，服务业异军突起，成为经济发展的新亮点。在京沪深等少数一线大城市，服务业早已成为主导产业。«建议»高屋建瓴，顶层设计，必将促进服务业开放和发展，中国经济的转型升级进一步提速，服务业大国的脚步越来越近。
（作者单位：北京市第一中级人民法院）
“十二五”时期，我国经济经受了国际金融危机和国内“三期叠加”的考验，步入了新常态，产业结构调整和转型升级取得了显著成绩。2012年是值得记住的一年，在这一年，服务业增加值占国内生产总值的比重上升至45.5%，服务业破天荒地成为中国的第一大产业。
当然，应当看到，我国服务业发展还很滞后。2014年我国服务业占国内生产总值的比重为48.2%，仍然低于发达国家70%以上的水平，也比同等收入水平的国家低10个百分点左右。
我国服务业长期以来发展缓慢的原因是多方面的。比如，服务业的体制机制比较僵化，在准入、定价方面还保留着较多的计划经济色彩。2012年，中国进出口贸易总额超过美国，跃居全球第一，但是中国的外贸增长方式仍主要依赖于初级产品出口和国际代工。在国际产业链上，我国依赖低廉劳动力成本优势，大量做着不起眼的加工制造，处于“微笑曲线”的低端，而产品研发与设计、品牌营销等附加值较高的部分让发达国家拿走了。
令人欣慰的是，«建议»针对我国服务的现状和问题，提出“推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变”。下面谈谈对这一前瞻性的观点的理解。
首先，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。生产性服务业，一般指金融、交通运输、现代物流、高技术服务、商务服务等，是结构调整的重要抓手，也是增加就业和收入的“扩容器”。生产性服务业要打破“大而全”、“小而全”的格局，走向专业化并向价值链高端延伸，最大程度地发挥自身优势，实现资源与要素的最优配置。服务业是以“人”为本的行业，因此要注重培养、引进高端人才和创新团队，创造尊重知识、鼓励创新、宽容失败的用人环境。
其次，推动生活性服务业向精细和高品质转变。随着城镇化进程的加快和居民收入水平的提高，消费性服务业有着巨大的发展空间。在目前我国消费性服务业中，商贸服务业、旅游业、文化产业、健康产业、养老家政产业仍然是短板，应该集中资金和资源，大力推进发展。就我国的健康产业而言，尚处于中高端的健康服务市场偏小、产业体系不完整的阶段，供求矛盾十分突出。今后，要不断拓展健康产业链，丰富大健康的内容，力争将其培育成新兴支柱产业。总体上看，我国生活性服务业的发展方式仍比较粗放，部分行业的服务质量不高。因此，«建议»提出生活性服务业要向精细和高品质转变，进一步释放服务业的发展潜力。
最后，推动制造业由生产型向生产服务型转变。“中国制造”遇到了劳动力成本上升、产能过剩、环保形势严峻的瓶颈，转型势在必然。要扩大服务增加值占制造业的比重，在制造优质产品的同时，为消费者提供高水平的服务或整体解决方案，提升竞争力，形成新优势。国家应出台有关政策，引导一些制造业企业将生产性服务业分离出来，推进业务外包，将研发、设计、采购、运输等生产性服务环节外包给专业供应商。可能预期，制造业和服务业相互融合的趋势愈加明显，生产服务型的制造业大有可为。
在当今世界，服务业发达与否，直接决定了一个国家在全球经济格局中的竞争力和影响力。在中国经济优化升级的改革大潮中，服务业异军突起，成为经济发展的新亮点。在京沪深等少数一线大城市，服务业早已成为主导产业。«建议»高屋建瓴，顶层设计，必将促进服务业开放和发展，中国经济的转型升级进一步提速，服务业大国的脚步越来越近。
（作者单位：北京市第一中级人民法院）
